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民航局發布《通用航空飛行人員執照和訓練的管理》(全文)!明確通航飛行人員的執照管理和訓練管理工作

瀏覽次數: 日期:2019年6月15日 16:06

  為進一步明確通用航空飛行人員的執照管理和訓練管理工作,近日,民航局發布《通用航空飛行人員執照和訓練的管理》。該咨詢通告是對《民用航空器駕駛員合格審定規則》(CCAR-61部)和《一般運行和飛行規則》(CCAR-91部)有關條文的闡述,適用于按照CCAR-91部運行(以下簡稱通用航空)的飛行人員的執照和訓練管理工作。

  《通用航空飛行人員執照和訓練的管理》全文

  1 目的

  為進一步明確通用航空飛行人員的執照管理和訓練管理工作,特下發本咨詢通告。本咨詢通告是對《民用航空器駕駛員合格審定規則》(CCAR-61部)和《一般運行和飛行規則》(CCAR-91部)有關條文的闡述。

  2 適用范圍

  本咨詢通告適用于按照CCAR-91部運行(以下簡稱通用航空)的飛行人員的執照和訓練管理工作。

  3 訓練的實施

  3.1 從事通用航空飛行人員飛行訓練的商業運營人,應當通過CCAR-91部規章要求的運行合格審定,滿足商業非運輸運營人相關飛行訓練的資格要求。其中,運動駕駛員執照和私用駕駛員執照的訓練飛行無需申請。

  3.2 提供下列訓練的飛行教員應當持有按照CCAR-61部頒發的具有相應飛行教員等級的民用航空器駕駛員執照:

  a.為取得運動、私用、商用和航線運輸駕駛員執照或增加類別等級、級別等級和儀表等級的訓練;

  b.為取得飛行教員等級的訓練;

  c.為取得航空器型別等級的訓練;

  d.提供復雜飛機訓練、夜航訓練、高空運行的增壓飛機所要求的訓練、牽引滑翔機訓練;

  e.按照《關于部分直升機特殊訓練和經歷要求的說明》(AC-61-18)實施的訓練。

  3.3 提供下列訓練的飛行人員不需要具有飛行教員等級,但須持有商用駕駛員執照或航線運輸駕駛員執照,在同類運行中擔任機長50小時以上:

  a.農林噴酒作業訓練;

  b.旋翼機機外載荷作業訓練;

  c.駕駛后三點飛機訓練。

  3.4 提供下列訓練的飛行人員不需要具有飛行教員等級:

  a.不涉及增加執照、等級的轉機型訓練,例如持有多發陸地飛機商用駕駛員執照轉Y-12機型的或者持直升機商用駕駛員執照轉S-300C機型的訓練等;

  b.漁業、探礦、攝影、人工降水等3.3范圍以外的各類作業項目訓練。

  3.5 對于已持有初級飛機運動駕駛員執照申請單發飛機私用駕駛員執照的駕駛員應完成下列訓練,并通過私用駕駛員執照理論者試和實踐考試:

  a.至少5小時帶飛訓練,包括第61.129條(a)(3)款要求的3小時儀表飛行訓練;

  b.至少5小時單飛訓練,包括第61.129條(a)(5)款要求的長距離轉場單飛。對于持有運動駕駛員執照后機長經歷時間超過10小時以上,且在履行機長職責時已實施滿足第61.129條(a)(5)款要求的長距離轉場的駕駛員,無需單飛訓練。

  3.6 對于使用初級飛機獲取私用駕駛員執照的駕駛員,擬作為機長駕駛按照CCAR-23部進行適航審定的飛機時,建議其應由熟悉該機型的商用駕駛員執照持有人對其進行必要的差異訓練,直至其熟練掌握該機型操縱程序、非正常情況處置和正常及側風起飛、著陸和復飛等關鍵技術動作。

  4 執照和等級的要求

  4.1 對取酬飛行執照的要求

  依據CCAR-91部第91.7條規定,在以取酬或出租為目的的商業飛行中擔任航空器駕駛員的人員,或為他人提供民用航空器駕駛服務并以此種服務獲取報酬的駕駛員,應當至少取得商用駕駛員執照和相應的航空器等級和運行許可。

  對于持有運動執照的人員實施取酬飛行,應遵守CCAR-61部第61.120條的相關要求。

  4.2 駕駛員執照和等級的獲取

  4.2.1 除初級飛機或者自轉旋翼機等級的運動駕駛員執照申請人外,航空器駕駛員應依據CCAR-61部或CCAR-141部,經訓練和考試取得運行所需要的執照和等級。

  4.2.2 對原國家航空器駕駛員,可以按照CCAR-61部第61.91條的規定以及《具有國家航空器駕駛員經歷的人員辦理民用航空器駕駛員執照有關問題的說明》(AC-61-02)的要求,申請頒發所需執照和等級。

  申請人如果滿足商用駕駛員執照和等級的知識和飛行經歷要求,并且滿足免除私用駕駛員執照實踐考試條件、但不滿足商用駕駛員執照實踐考試條件的,可以允申請私用駕駛員執照,通用航空公司可以為其實施實踐考試前的熟練性飛行,提供此類教學的飛行人員須向局方備案,不需要具有教員等級。

  4.2.3 在低于目視氣象條件或在儀表氣象條件下運行的駕駛員,應當取得儀表等級,儀表等級的取得按照CCAR-61第61.83條或CCAR-141部附件B的規定進行。申請儀表等級須在局方批準的訓練機構進行訓練和實踐考試。

  4.2.4 在要求型別等級的航空器上擔任機長,必須取得型別等級。型別等級須在局方批準的單位進行訓練和實踐考試。型別等級訓練大綱需根據《型別等級訓練要求》(AC-61-12)制定并報所在地區管理局,地區管理局在對其訓練大綱、設施、教員等進行審查并認為合格于相應型別等級的訓練后,可以批準該訓練大綱。局方將對整個教學訓練實施監督檢查,并負責組織型別等級的考試。

  4.2.5 如果由于其訓練機型或其它因素限制,不能進行復雜飛機的訓練,且不能在復雜飛機上實施相應的商用駕駛員執照考試時,根據CCAR-61部61.27的規定,局方在為其訓練人員頒發執照時,應簽注“不得運行復雜飛機”的限制。持有上述帶有限制執照的人員在滿足CCAR-61部規章要求的至少10小時復雜飛機訓練經歷并由授權教員簽字證明其合格于駕駛復雜飛機,且通過局方組織的實踐考試后,可以取消其執照上的限制。訓練應至少包括下列內容:

  a.正確執行起落架、襟翼操作程序和檢查單;

  b.根據不同氣象條件和飛行階段合理設置發動機功率;

  c.識別并正確處置起落架未放下鎖住的不正常情況;

  d.了解并掌握起落架和襟翼對飛機空中性能的影響。

  4.2.6 如果由于其訓練機型或其它因素限制,不能進行夜間訓練時,根據CCAR-61部61.171的規定,局方在為其訓練人員頒發執照時,應簽注“禁止夜間飛行”的限制。持有上述帶有限制執照的人員在滿足下列要求的夜間飛行訓練經歷并通過局方組織的實踐考試后(實踐考試內容見附件一),可以取消其執照上的限制,但此實踐考試不得替代規章要求的定期檢查或熟練檢查:

  a.對于運動駕駛員執照和私用駕駛員執照,應在相同類別和級別(如適用)的航空器上至少完成CCAR-61部所要求的相應時間和內容的夜航飛行訓練;

  b.對于飛機、直升機和傾轉旋翼機的商用駕駛員執照,應在相同類別和級別(如適用)的航空器上完成CCAR-61部所要求的至少3小時私用駕駛員執照和2小時商用駕駛員執照相應的夜航飛行訓練和至少5小時商用駕駛員執照相應的單飛訓練;對于飛艇類別的商用駕駛員執照,則應滿足CCAR-61部第61.165條的夜間飛行經歷要求和飛行訓練要求。

  5 考試的實施

  5.1 申請人的理論考試可以在本地區管理局進行,也可由本地區管理局委托申請人接受訓練的單位所在管理局進行。

  5.2 申請人的實踐考試可由本地區管理局組織實施,也可由本地區管理局委托申請人接受訓練的單位所在地區管理局組織實施。

  5.3 持有境外駕駛員執照擬轉換中國執照的申請人原則上應為實踐考試提供與其境外執照或其在境外獲取執照時所飛的相應型號的航空器進行實踐考試。但對于只實施類別和級別等級(如適用)執照轉換的,申請人經過必要的差異和熟練飛行后,實踐考試可以在同等類別和級別(如適用)的其他型號的航空器上進行;由于不同型號直升機操作的差異性,對于不同型號直升機的差異和熟練飛行,建議由相應等級的授權教員陪同飛行。

  6 修訂和廢止

  6.1說明

  本咨詢通告中飛行人員是指從事通用航空飛行活動的民用航空器駕駛員。

  6.2 修訂記錄

  第4次修訂的主要內容為:取消了“沒有型別等級但型號合格審定為多人制機組飛機上擔任副駕駛的資格訓練”的要求;明確了取消執照上“不得運行復雜飛機”簽注限制的訓練內容;明確了取消執照上“禁止夜間飛行”簽注限制的訓練時間和考試標準;明確了境外駕駛員執照持有人轉換中國執照實施實踐考試時,所使用航空器的相關要求。

  第5次修訂依據《交通運輸部關于修改<民用航空器駕駛員合格審定規則>的決定》(中華人民共和國交通運輸部令2018年第37號),明確了3.1運動駕駛員執照和私用駕駛員執照的訓練飛行無需申請;取消了4.2.1初級飛機或者自轉旋翼機等級的運動駕駛員執照理論考試和實踐考試要求。

  6.3 廢止

  自本咨詢通告下發日起生效,原AC-61-FS-2015-08R4《通用航空飛行人員執照和訓練的管理》(2015年7月13日發布)作廢。

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